L'ouverture des marchés de l'électricité et du gaz à la concurrence, à première vue, ne présente aucune complication : les clients, professionnels ou particuliers, sont désormais libres de choisir le fournisseur de leur choix, tandis que la gestion du réseau de distribution reste un monopole de service public, assuré par Enedis (ex-ERDF) pour l'électricité et GRDF pour le gaz. À cette subtilité près que 5 % du réseau de distribution échappe en réalité aux deux géants, et relève d'environ 170 entreprises locales de distribution (ELD). Quelles sont les missions de ces ELD, et comment expliquer leur existence ? Les clients concernés sont-ils gagnants ?
Origine et missions des Entreprises Locales de Distribution
Les Entreprises Locales de Distribution : un héritage historique
Pour comprendre l'origine des entreprises locales de distribution, il est nécessaire de remonter au début du XXème siècle. À cette époque, la construction du réseau français d'électricité et de gaz constitue alors un défi considérable. Pour accélérer le processus, l'État a alors reconnu aux communes, dans une loi de 1906, une autorité concédante pour assurer ce service public : de nombreuses entreprises publiques locales voient le jour, sous la forme de régies ou de SICAE .
La loi de nationalisation du 8 avril 1946 consacre la naissance d'EDF/GDF, et laisse aux entreprises locales la possibilité de rejoindre le groupe ou, au contraire, de rester indépendantes. Quelques distributeurs non nationalisés (DNN) vont alors continuer à exister en assurant deux missions : facturer l'énergie fournie à leurs clients aux tarifs réglementés fixés par EDF pour l'électricité et GDF (renommé ENGIE) pour le gaz, et gérer le réseau local de distribution. Certaines, depuis les années 1980, ont par ailleurs adopté le statut de sociétés d'économie mixte, ce qui a permis l'entrée d'acteurs privés au capital.
Les conséquences de l'ouverture à la concurrence…
Loin de remettre ce particularisme en cause, la loi du 6 février 2000 consacre de fait le rôle des ELD en leur reconnaissant le rôle de gestionnaire du réseau de distribution (GRD) sur leur territoire, tout comme c'est le cas pour Enedis (ex-ERDF) et GRDF. Elle leur accorde même un avantage, puisque les seules ELD contraintes de séparer leurs activités de fourniture et de distribution sont celles desservant plus de 100 000 clients. Soit à peine cinq entreprises : Électricité de Strasbourg créé ainsi ES Strasbourg pour la fourniture et ES Réseaux pour la distribution. De même, dans les Deux-Sèvres, Séolis se dote de Gérédis, tandis que dans la Vienne, Sorégies fonde SRD Réseaux de distribution.
Mieux encore : l'ouverture à la concurrence a conduit certaines ELD d'électricité à exporter leurs services au-delà de leurs frontières, sur le réseau géré par Enedis. Le fournisseur Energem est ainsi une émanation d'UEM, une ELD implantée à Metz, tandis que Sélia est une filiale de Séolis. Citons aussi le cas du fournisseur Alterna, né de la volonté commune d'une trentaine d'ELD.
…sont peu perceptibles pour le consommateur
Le constat est sans appel : les quelques trois millions de Français qui dépendent d'une entreprise locale de distribution pour leur énergie ont donc accès à une concurrence bien plus restreinte pour le choix de leur fournisseur d'électricité. Les offres de marché proposées sur ces territoires par des fournisseurs alternatifs, de fait, sont encore rares : pour s'y implanter, ces derniers devraient en effet consentir un effort d'investissement important pour harmoniser leurs systèmes d'information avec ceux du distributeur local. Nombreux sont donc les fournisseurs qui se cantonnent au seul réseau géré par Enedis (ex-ERDF) et GRDF, pour maximiser les économies d'échelle.
Les Entreprises Locales de Distribution aujourd'hui : quelques chiffres
Le territoire français compte aujourd'hui un total de 170 entreprises locales de distribution. Seules 17 assurent leurs services sur le réseau de distribution du gaz, bien souvent en complément de leur activité électricité (c'est le cas de Vialis, Sorégies, Séolis…). Elles desservent 2 500 communes et une population estimée à environ trois millions d'habitants, soit 5 % du réseau de distribution du gaz et de l'électricité. Sur le plan économique, les ELD emploient environ 7 000 personnes et se regroupent en plusieurs fédérations nationales, telles que la FNCCR ou la FNSICAE .
Les principales Entreprises Locales de Distribution
Sorégies
Avec un total estimé de 134 000 clients en électricité, 300 salariés et un chiffre d'affaires s'élevant à plusieurs centaines de millions d'euros, Sorégies est à ce jour la plus grosse ELD française. Elle dessert essentiellement, en électricité et en gaz, les communes rurales du département de la Vienne depuis sa création en 1925, suite au regroupement en syndicat de 269 communes rurales. L'entreprise a récemment fondé, en partenariat avec GEG, le fournisseur alternatif Alterna.
Vialis
Vialis assure la distribution et la fourniture d'électricité sur le territoire de la commune de Colmar, dans le Haut-Rhin. Il a la particularité de remplir la même mission pour le gaz, dans un périmètre élargi d'une douzaine de communes autour de la ville centre. Cette ELD historique est donc la seule habilitée à commercialiser les tarifs réglementés du gaz et de l'électricité dans la zone. Le groupe s'est récemment diversifié avec des offres Internet, TV et téléphonie.
Séolis
Séolis est l'entreprise locale de distribution qui assure la gestion du réseau d'électricité dans la plupart des communes rurales du département des Deux-Sèvres. Tout comme sa voisine Sorégies, Séolis naît dans les années 1920 par la volonté des maires des petites communes locales qui constatent l'absence d'initiative privée pour électrifier la région. Riche de 140 000 clients environ, l'entreprise gère aussi la distribution de gaz propane, certaines zones d'éclairage public et a fondé Gérédis, un fournisseur alternatif.
ÉS Strasbourg
Électricité de Strasbourg (ÉS), fondée en 1899, est aujourd'hui une ELD ayant le statut de société anonyme. Elle assure la distribution et la fourniture d'électricité et de gaz dans une grande partie du département du Bas-Rhin. On distingue trois entités distinctes : ÉS Énergies Strasbourg s'occupe de la fourniture d'électricité, et Électricité de Strasbourg Réseaux (ÉSR) gère le réseau de distribution d'électricité. ÉS Gaz de Strasbourg, enfin, est le fournisseur historique de gaz au tarif réglementé dans la région.
Usine d'Electricité de Metz (UEM)
UEM, fondée en 1901 et régie municipale à partir de 1925, est l'entreprise locale et historique de distribution d'électricité de la ville de Metz, en Moselle. L'entreprise compte environ 150 000 clients et, à l'occasion de l'ouverture à la concurrence dans les années 2000, a scindé ses activités de fourniture et de distribution, en fondant URM pour cette seconde mission. Un fournisseur alternatif, Energem, a par ailleurs été fondé par le groupe.
Gaz Électricité de Grenoble (GEG)
GEG est une entreprise locale de distribution de gaz et d'électricité implantée à Grenoble, en Isère. Elle assure à la fois la distribution et la fourniture de ces deux énergies au tarif réglementé, et possède des parts dans plusieurs fournisseurs alternatifs qui proposent des offres de marché partout en France (dont Alterna). GEG compte 96 000 clients pour l'électricité et 47 000 pour le gaz.
Liste des grandes Entreprises Locales de Distribution (ELD)
| Nom de l'organisme | Électricité | Gaz | Contact |
|---|---|---|---|
| Régie d'Électricité d'Aigueblanche | ✔ | ✔ | 04 79 24 64 56 |
| Groupement ELISE - Régie de la Ferrière | ✔ | ✗ | 04 76 97 02 12 |
| Énergies & Services de la Ville d'Amnéville | ✔ | ✗ | 03 87 71 80 01 |
| Régie Électrique Communale d'Aussois | ✔ | ✗ | 04 79 20 30 40 |
| Régie Électrique d'Avrieux | ✔ | ✗ | 04 79 20 33 16 |
| Gaz de Barr | ✔ | ✔ | 03 88 58 56 70 |
| SEM Beauvois Distrelec | ✔ | ✗ | 03 27 85 09 85 |
| Régie électrique de Bessans | ✔ | ✗ | 04 79 05 96 05 |
| Énergies & Services d'Electricité de Bitche | ✔ | ✗ | 03 87 96 05 10 |
| Énergie Développement Services du Briançonnais (EDSB) | ✔ | ✗ | 04 92 21 51 51 |
| VIALIS | ✔ | ✔ | 03 89 24 60 83 |
| Énergies & Services Creutzwald | ✔ | ✗ | 03 29 25 54 00 |
| Gédia Dreux SEML | ✔ | ✔ | 02 37 65 00 00 |
| Régie d'Électricité d'Elbeuf | ✔ | ✗ | 02 35 87 30 30 |
| Gignac Énergie | ✔ | ✗ | 04 67 57 52 30 |
| Énergies & Services d'Hagondange | ✔ | ✗ | 03 87 71 66 34 |
| Energies & Services Hombourg-Haut | ✔ | ✗ | 03 87 00 22 22 |
| Hunelec | ✔ | ✗ | 03 89 89 76 10 |
| Régie Électrique de la Cabanasse | ✔ | ✗ | 04 68 04 11 35 |
| Groupement ELISE - Régie d'Allemont | ✔ | ✔ | 04 76 71 14 92 |
| Énergies et Services de Lavaur-Pays de Cocagne | ✔ | ✔ | 05 63 83 64 80 |
| Régie d'Électricité de Montvalezan-la Rosière | ✔ | ✗ | 04 79 06 84 45 |
| Régie Électrique de Fontaine le Puits | ✔ | ✗ | 04 79 24 34 30 |
| UEM Neuf-Brisach | ✔ | ✗ | 03 89 72 29 90 |
| UEM | ✔ | ✗ | 03 87 34 44 44 |
| Société Anonyme Monégasque de l'Électricité et du Gaz de Monaco | ✔ | ✔ | 377 92 05 05 00 |
| Séolis Énergies Services | ✔ | ✗ | 05 49 09 91 00 |
| Gazelec de Péronne | ✔ | ✔ | 03 22 73 31 31 |
| Énergies & Services Pierrevillers | ✔ | ✗ | 03 87 67 94 50 |
| Régie Électrique de Presle | ✔ | ✗ | 04 76 97 53 54 |
| Régie Électrique de Sainte-Foy-Tarentaise | ✔ | ✗ | 04 79 06 93 48 |
| Régie électrique de Sainte-Marie-de-Cuines | ✔ | ✗ | 04 79 56 22 35 |
| SOREA - Société des Régies de l'Arc | ✔ | ✗ | 04 79 64 02 11 |
| EBM Saint-Louis | ✔ | ✗ | 03 89 89 76 40 |
| Régie électrique de Tignes | ✔ | ✗ | 04 79 06 37 60 |
| Syndicat Départemental d'Énergie de l'Aube | ✔ | ✗ | 03 25 83 26 26 |
| Syndicat d'Électricité Synergie Maurienne | ✔ | ✗ | 04 79 56 50 66 |
| Régie Électrique de Salins-les-Bains | ✔ | ✗ | 03 84 73 78 00 |
| Énergies & Services Sarre-Union | ✔ | ✗ | 03 88 00 13 71 |
| Énergies & Services Schoeneck | ✔ | ✗ | 03 87 84 26 10 |
| Société d'Économie Mixte Locale de Seyssel (SEML) | ✔ | ✔ | 04 50 56 10 22 |
| Régie électrique de Valmeinier | ✔ | ✗ | 04 79 56 80 38 |
| Régie Électrique de Villarlurin | ✔ | ✗ | 04 79 24 03 47 |
| Régie Électrique de Villaroger | ✔ | ✗ | 01 49 30 20 52 |
| Coopérative d'électricité de Villiers-sur-Marne | ✔ | ✗ | 01 49 30 20 52 |
| Régie d'Énergie et de Services (REG.I.E.S) | ✗ | ✔ | 02 37 91 80 11 |
| Groupement ELISE - Régie de Séchilienne | ✔ | ✔ | 04 76 71 15 92 |
| Groupement ELISE - Régie de Saint-Pierre-d'Allevard | ✔ | ✔ | 04 76 97 53 54 |
| Groupement ELISE - Régie d'Allevard | ✔ | ✗ | 04 76 97 02 12 |
| Groupement ELISE - Régie de Villard-Bonnot | ✔ | ✔ | 04 76 71 40 92 |
| Énergie Services Lannemezan | ✔ | ✔ | 05 62 98 01 69 |
| Régie Électrique Gervans | ✔ | ✗ | 04 75 03 30 69 |
| SICAE de l'Aisne | ✔ | ✗ | 03 23 75 64 64 |
| SDED d'Erôme | ✔ | ✗ | 04 75 03 36 35 |
| Compagnie Nationale du Rhône | ✔ | ✗ | 04 72 00 69 69 |
| Régie d'Électricité du Syndicat du Sud de la Réole | ✔ | ✗ | 05 56 71 04 50 |
| Gaz, Électricité de Grenoble | ✔ | ✔ | 04 76 84 38 38 |
| Régie d'Énergies de Saint-Marcellin (Groupement ESDB) | ✔ | ✔ | 04 76 64 01 81 |
| Régie du Syndicat Intercommunal d'Électricité de la Vallée de Thônes | ✔ | ✗ | 04 50 32 17 17 |
| Electricité de Strasbourg | ✔ | ✗ | 03 88 20 60 20 |
| Gascogne Énergies Services | ✔ | ✔ | 05 58 71 62 43 |
| ISERGIE SA | ✔ | ✗ | 04 76 12 98 09 |
| Réseau GDS | ✗ | ✔ | 03 88 75 20 20 |
| SICAE Carmausin (SERC) | ✔ | ✗ | 05 63 80 13 40 |
| Coopérative d'électricité de Saint-Martin-de-Londres | ✔ | ✗ | 04 67 66 67 66 |
| SICAE EST | ✔ | ✗ | 03 84 96 81 00 |
| SICAE OISE | ✔ | ✗ | 03 44 92 71 00 |
| SICAP Pithiviers | ✔ | ✗ | 02 38 32 77 40 |
| Régie du Morel | ✔ | ✗ | 04 79 24 93 88 |
| SER des Cantons de Lassigny et limitrophes | ✔ | ✗ | 03 44 09 10 20 |
| SICAE des Cantons de La Ferté-Alais et limitrophes | ✔ | ✗ | 01 69 90 65 43 |
| SICAE de la Vallée du Sausseron | ✔ | ✗ | 01 34 08 97 97 |
| SICAE ELY | ✔ | ✗ | 01 34 94 68 00 |
| SICAE de Precy-Saint-Martin | ✔ | ✗ | 03 25 46 30 39 |
| Service gaz et eau de la ville de Guebwiller | ✗ | ✔ | 03 89 62 12 12 |
| Énergies & Services d'Electricité de Moyeuvre-Petite | ✔ | ✗ | 03 87 58 88 29 |
| Régie Électrique de La Chapelle | ✔ | ✔ | 04 79 83 10 83 |
| URM | ✔ | ✗ | 03 87 34 45 45 |
| GEREDIS Deux-Sèvres | ✔ | ✗ | 05 49 08 54 12 |
| SOREGIES SAEML | ✔ | ✔ | 0 810 50 50 50 |
Source : repertoire-eld.com
Crédits : Sorégies - Vialis - Séolis - ÉS Strasbourg - UEM - GEG