TVA sur l'électricité : si la France imitait Londres, les Français économiseraient en moyenne 170 € par an

Londres supprime la TVA sur l'électricité au 1er octobre

À peine installé à Downing Street, Andy Burnham a choisi l'énergie pour son premier geste fort. Le gouvernement britannique a officialisé le 21 juillet la suppression de la TVA sur l'électricité des ménages : le taux, fixé à 5 % outre-Manche, tombera à zéro le 1er octobre 2026.

Selon le Trésor britannique, la mesure réduira le plafond tarifaire national (le « price cap ») d'environ 45 livres par an, soit à peu près 52 €. Son coût est estimé à 850 millions de livres pour l'exercice 2026-2027, financés par l'abandon du programme d'identité numérique, chiffré à 1,8 milliard de livres sur trois ans. Londres en attend aussi un recul d'environ 0,1 point d'inflation.

Un point de droit rend l'opération possible : sorti de l'Union européenne, le Royaume-Uni n'est plus tenu par la directive européenne sur la TVA, qui encadre strictement les taux applicables à l'énergie. La France, elle, ne peut pas descendre à zéro en l'état du droit communautaire.

En France, une TVA à 20 % qui taxe même les autres taxes

La comparaison avec la situation française est frappante. L'électricité y supporte une TVA au taux plein de 20 %, identique pour tous les fournisseurs et toutes les offres. Elle s'applique à l'abonnement hors taxes et au prix du kWh hors taxes, mais aussi à l'accise sur l'électricité et à la CTA (contribution tarifaire d'acheminement). La TVA française fonctionne donc, pour partie, comme une taxe sur les taxes.

Ce taux unique est récent. Jusqu'au 1er août 2025, l'abonnement bénéficiait d'un taux réduit de 5,5 % ; la loi de finances pour 2025 l'a aligné sur les 20 % pour se conformer, précisément, aux règles européennes. Le détail poste par poste est décrit dans notre guide des taxes sur l'électricité.

Près de 170 € de TVA par an pour un ménage moyen

Pour mesurer ce qu'une suppression à la britannique changerait en France, la rédaction a passé au crible une facture type : un ménage au tarif réglementé en option Base (0,1940 € TTC le kWh), équipé d'un compteur 6 kVA et consommant 4 255 kWh par an, le profil d'un foyer moyen. Sa facture annuelle atteint environ 1 013 €.

La TVA pèse 168,88 € par an sur cette facture type, soit 16,7 % du montant TTC : davantage que l'accise et la CTA réunies, puisqu'elle taxe aussi ces deux prélèvements. Sa suppression ferait donc économiser près de 170 € par an à un ménage moyen, plus de trois fois le gain attendu au Royaume-Uni, où le taux n'était que de 5 %. Au total, les taxes captent 315 € par an, soit 31,1 % de la facture.

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Un scénario très improbable côté français

Aucune mesure de ce type n'est à l'ordre du jour à Paris, et deux obstacles majeurs s'y opposeraient. Le premier est juridique : la directive TVA européenne autorise au mieux un taux réduit sur l'électricité, pas une exonération totale. La France pourrait ramener la TVA de l'énergie à 5,5 %, comme le réclament régulièrement des propositions de loi, mais pas la supprimer.

Le second est budgétaire. À près de 170 € par foyer, le manque à gagner se chiffrerait en milliards d'euros par an pour les finances publiques, dans un contexte où l'État cherche au contraire de nouvelles recettes. La trajectoire récente va d'ailleurs en sens inverse : hausse de la TVA sur l'abonnement en août 2025, accise relevée après la fin du bouclier tarifaire.

Pour les ménages, une réalité demeure : la TVA et les autres taxes sont identiques quel que soit le fournisseur. Le seul poste sur lequel un consommateur peut agir immédiatement, c'est le prix hors taxes du kWh et de l'abonnement, qui varie sensiblement d'une offre d'électricité à l'autre.

Le prix hors taxes, seul levier immédiat

En attendant un hypothétique geste fiscal, la concurrence reste le levier le plus rapide. Les offres les moins chères du marché affichent un prix du kWh hors taxes nettement inférieur à celui du tarif réglementé, et changer de fournisseur se fait sans coupure, sans frais et sans engagement dans la plupart des cas. Réduire sa consommation constitue l'autre voie, détaillée dans notre guide pour réduire sa facture d'électricité.

Reste à observer l'expérience britannique. Si la suppression de la TVA se traduit, dès cet automne, par une baisse visible des factures outre-Manche, la question montera inévitablement dans le débat public français, à mesure qu'approchera la prochaine échéance budgétaire.