Budget 2027 : 1,1 milliard repris aux retraités de 3 enfants ? Seuls les moins de 1 250 € y gagneraient

La piste du rapport, chiffrée à 1,1 milliard

Le document vient de l'Inspection générale des finances et de l'Inspection générale des affaires sociales, qui passent en revue les dépenses socio-fiscales de la politique familiale. Il identifie 2,5 milliards d'euros d'économies à court terme et jusqu'à 4,2 milliards à plus long terme, dont la majoration pour enfants est le poste le plus lourd. Le forfait de 125 € par mois, soit 1 500 € par an, remplacerait un supplément qui grandit avec la pension, et c'est précisément ce qui rapporte.

La mesure ne sort pas de nulle part. Le 17 septembre, le Premier ministre a détaillé au Figaro un effort budgétaire d'environ 54 milliards d'euros pour ramener le déficit à 5 % du produit intérieur brut en 2027, avec une contribution des retraités « inférieure à 6 milliards ». Il a promis dans le même entretien qu'« aucune pension ne diminuera » et que les petites pensions seraient protégées. Un forfait qui augmente les petites majorations et rabote les grosses coche ces deux cases, ce qui en fait une candidate sérieuse pour le texte du 30 septembre, au même titre que les scénarios de gel déjà décrits dans notre article sur les 6 milliards demandés aux retraités.

À 1 200 € de pension, le forfait rapporte 5 € de plus par mois ; à 2 500 €, il en retire 125. Les deux parents perçoivent chacun leur majoration, donc un couple de retraités à 2 500 € chacun perdrait 250 € par mois, 3 000 € par an. Le rapport l'assume : les 40 % de bénéficiaires les moins bien lotis verraient leur pension augmenter, tandis que les 20 % les mieux dotés perdraient 1,9 % de pension pour les hommes et 1,3 % pour les femmes.

Qui gagne, qui perd, et pourquoi les femmes s'en sortent un peu mieux

L'écart entre hommes et femmes vient du niveau des pensions. Les carrières féminines, plus souvent interrompues ou à temps partiel, produisent des pensions plus basses, donc des majorations plus faibles : le forfait les rattrape. Un forfait identique pour tous redistribue mécaniquement des grosses pensions vers les petites, ce qui est l'argument central des inspections, et ce que notre sondage sur la baisse des retraites montrait déjà : les lecteurs acceptent un effort, à condition qu'il vise d'abord les pensions élevées.

• Pensions inférieures à 1 250 € : la majoration passe de moins de 125 € à 125 €, le gain va de quelques euros à 25 € par mois pour une pension de 1 000 €.
• Parents dont la pension a été amputée par une carrière courte : le forfait ne dépend plus des trimestres validés.
• Foyers imposables au bas de la première tranche : quelques euros de plus de pension changent peu l'impôt.

• Pensions supérieures à 1 250 € : la perte grandit de 10 € par tranche de 100 € de pension au-dessus du seuil.
• Couples de cadres retraités : la perte se double, chaque conjoint ayant sa propre majoration.
• Retraités qui comptaient sur cette majoration pour financer une mutuelle senior, dont le prix grimpe avec l'âge, comme le détaille notre article sur la facture de mutuelle des retraités.

Deux inconnues restent entières. Le rapport porte sur la majoration du régime de base ; la retraite complémentaire Agirc-Arrco verse sa propre majoration, plafonnée, que le document n'aborde pas. Et rien ne dit encore si la mesure viserait les pensions futures seulement ou l'ensemble des pensions déjà versées, ce que seul le texte du 30 septembre pourra trancher, puis le Parlement.

Un supplément imposable depuis 2014, un forfait qui le resterait

La majoration a longtemps échappé à l'impôt sur le revenu. Depuis l'imposition des revenus 2013, elle entre dans la pension déclarée euro pour euro, après l'abattement de 10 % réservé aux pensions, plafonné à 4 439 € par foyer cette année. Un retraité à 2 500 € de pension qui perd 125 € de majoration verra donc aussi son impôt baisser, de 34 € par mois environ dans la tranche à 30 %, ce qui ramène la perte nette autour de 90 €.

Le calcul inverse vaut pour les gagnants : les 25 € de plus d'une pension de 1 000 € sont imposables s'ils font franchir le seuil d'imposition, ce qui reste rare à ce niveau. La comparaison brute du tableau donne donc l'ordre de grandeur, la déclaration de revenus donne le chiffre exact, et le simulateur de notre article sur les réformes des retraites chiffrées permet de tester d'autres scénarios.

Ce que vaut la majoration aujourd'hui, et ce qu'elle a déjà coûté

Le dispositif est ouvert à chaque parent ayant élevé au moins trois enfants pendant neuf ans avant leur seizième anniversaire, quel que soit son sexe. Il n'est pas plafonné dans le régime général, si bien que 10 % d'une grosse pension représentent une somme sans rapport avec le coût réel d'un enfant. C'est cet effet d'échelle que les inspections qualifient d'anti-redistributif, et qu'un précédent rapport avait déjà pointé sans suite.

Les précédentes tentatives de réforme se sont heurtées au même obstacle : une suppression sèche ferait baisser des pensions, ce que le Premier ministre exclut. Le forfait contourne l'obstacle en augmentant les petites pensions. Il ne réduit la dépense qu'à condition de toucher le stock des pensions déjà versées, pas seulement les départs à venir, et c'est le point que les parlementaires auront à trancher, comme ils l'ont fait sur le rabot des hautes pensions décrit dans notre article sur les pensions au-dessus de 3 000 €.

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Anticiper sans attendre le vote

Un retraité concerné n'a aucune démarche à faire avant le vote, mais deux réflexes se justifient dès maintenant. Le premier consiste à relire son avis de situation de retraite pour identifier la ligne de majoration, souvent noyée dans le montant global : c'est cette ligne, et elle seule, que le forfait remplacerait. Le second consiste à vérifier que les trois enfants sont bien pris en compte par toutes les caisses, base comme complémentaire, une omission fréquente pour les enfants nés d'une union précédente.

1. Retrouver le montant exact de la majoration sur le dernier bulletin de pension ou sur l'espace personnel de l'assurance retraite.
2. Comparer ce montant à 125 € : au-dessus, la piste coûte ; en dessous, elle rapporte.
3. Anticiper l'effet sur l'impôt, en particulier pour les foyers proches d'un changement de tranche.
4. Vérifier la complémentaire santé, premier poste que les retraités ajustent quand la pension bouge, à l'aide de notre comparateur de mutuelle pour retraités.

Un forfait voté en décembre pour le 1er janvier laisserait peu de temps aux caisses pour recalculer des millions de pensions, ce qui plaide pour une entrée en vigueur différée. Dans tous les cas, la pension versée en janvier 2027 sera connue avant Noël, et un placement de précaution sur un livret disponible à tout moment reste la seule parade immédiate à une mensualité qui baisse.